四川在线记者曾小清刘付诗晨
⊙率先开出“三张清单”，村干部权责、履职标准，“四议两公开”及“三重一大”流程一目了然。
⊙率先建立“四议两公开”线上表决平台，用信息化手段推动全员参与村级决策。
“得吃透新变化，才说得上如何让全村全员参与。”5月11日，在全省村级权力运行监督改革试点现场启动仪式上，乐山市中区苏稽镇楠园村党委书记严崇伦认真记录，手上的手抄本密密麻麻记了几大页纸。
苏稽镇建立集体经济综合党委，积极推动村干部依法依规履职行权，更好为地方谋发展。图为综合党委启动会现场。
变化，源于一项改革——为充分发挥基层首创精神破解难题，近日，省委深改委党的建设制度改革专项小组办公室审议通过《关于开展党的建设制度“微改革”的实施方案》明确，以乡村振兴、基层治理、两项改革“后半篇”文章为重点，在全省开展15个“微改革”试点项目，并在全省推广试点经验。健全“一肩挑”村干部权力运行监督机制，是乐山市中区承担的试点项目。
村（社区）“两委”换届工作结束后，全省村（社区）书记、主任“一肩挑”比例大幅提升。“市中区这一比例达到97.21%，”乐山市中区区委组织部副部长彭琅岩表示，干部权力集中，容易滋生“一言堂”，损害群众利益。
袁坝村开展“三张清单”推进会
市中区将依托“三张清单”和一个信息化平台，形成民主议事决策、实施、反馈、监督全流程闭环，推动村干部依法依规履职行权。一方面，通过改革消除“一肩挑”干部随意用权空间，防止“权力任性”；另一方面，保护干部干事创业激情，让其心无旁骛、全心全意为人民服务，为地方谋发展。
便民服务清单
“三张清单”界定了“一肩挑”干部权力边界，做什么、怎么做明明白白。组织责任清单，87项基层党组织规范运行要求一目了然；事务运行清单，明确了村干部责任清单、履职标准；便民服务清单，开发便民服务手册，村民的满意度测评，将影响“村两委”班子的年终考核。
围绕财和人两个关键，乐山市中区率先全省集成开发了“有事好商量”议事决策信息交互系统，建立“四议两公开”线上表决小程序，让群众对村级事务、村“两委”看得见、摸得着、可参与。
全省村级权力运行监督改革试点现场启动仪式
“一个村党员大致人，村民大致人，居住分散，召集难”。过去，涉及村级重大事项，在经过党支部会提议、“两委”会商议后，党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议两个程序往往流于形式。通过线上+线下结合方式，可有效推动村民全员参与村级决策。乐山市中区实施“村财镇管”财务管理制度，即将村级财务资金收归镇统一核算收支，“三重一大”和其他事务表决结果，将作为村级财务运行必备凭证。
但问题很具体——超5成60岁以上的老人不会使用智能手机。“通过发送验证码的方式，让其监护人帮助投票决议，同时防止村干部‘作弊’”，乐山市中区已有预案。长期在基层工作，严崇伦想得更多。“利益关己，人们参与决策积极性高；但像修一条路，需要筹钱时，不是每个人都能想得那么长远，参与积极性不高，这会影响投票结果”；在一些空心村，年轻人外出务工，被委托投票却不熟悉现实情况，这些都会影响决策的科学性。一些村干部认为，在推行新改革的同时，要提前考虑到不同情况及相应的应对措施。
苏稽镇楠园村干部在坝坝会上了解群众诉求
此项改革11日在市中区所辖12个行政村先行试点，6月底根据问题反馈进行改进，今年底在市中区个行政村全部铺开。
