点击标题下「乐山发布」可快速 市第六次党代会以来的五年，全市各级纪检监察机关坚决贯彻省纪委、市委关于反腐倡廉的系列决策部署，在省纪委、市委的坚强领导和大力支持下，坚持挺纪在前，压实“两个责任”，践行“四种形态”，推进“三个转变”，有力维护了风清气正的政治生态，党风廉政建设社会评价由年的全省第19名上升至第9名。
关键词
压实责任
坚持谋在高处，着力压实责任，形成了齐抓共管新局面。
市委抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，制定出台落实“两个责任”实施意见，市纪委认真履行监督职责，建立完善责任清单、签字背书、述责述廉、函询约谈等相关制度，市委书记、市纪委书记约谈党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）82人次，提醒或警示人次。在全省较早建立市县巡察工作制度，市本级先后组建了5批次28个巡察组，完成了对60多个部门（单位）的常规巡察或专项巡察，移送相关部门重点问题85个，立案10人，给予党纪政纪处分10人，移送司法机关4人，有力倒逼主体责任落实。
关键词
长常严管
坚持干在实处，着力长常严管，营造了风清气正新环境。
紧紧抓住干部作风这个关键不放，督促市级主责部门完善公务用车管理使用、差旅费管理、公务接待、规范会议等配套制度24项，五年全市共查处违反中央八项规定精神的问题个，给予党纪政纪处分人。重点开展灾后恢复重建、转变经济发展方式、保障性安居工程、扶贫开发“彝家新寨”建设等重大决策部署的专项检查，对全市38个重大项目和38个脱贫攻坚重点项目实施“挂图监督”。重点治理领导干部收受红包礼金、“会所中的歪风”、乱发钱物、“小金库”等“四风”突出问题。全市开展监督检查余次，收缴红包礼金多万元，一些久治不愈的作风顽疾得到了有效纠正。
关键词
惩贪治腐
坚持严在要处，着力惩贪治腐，凸显了遏制震慑新效应。
坚持“老虎”和“苍蝇”一起打，始终保持惩治腐败的高压态势。五年共处置问题线索件、初核件、立案件、处分人，立案、处分总数是上个五年的2倍。查处发生在群众身边“四风”和腐败问题件，给予党纪政纪处分人，点名道姓通报曝光人次。积极推进纪律审查“五个转变”，抓早抓小、动辄则咎，实践运用“四种形态”。先后为名干部澄清是非，有力保护干部干事创业积极性。坚持以法治思维和法治方式惩治腐败，依纪依法安全文明开展纪律审查。
关键词
先行先试
坚持改在关键，着力先行先试，激发了体制机制新活力。
将上级要求与乐山实际紧密结合，对“两个责任”“两个为主”“两个全覆盖”等改革开展先行先试。在全省率先探索农村片区纪工委制度，开展乡镇纪委规范化建设，建立“8＋5”工作机制，加强对基层办案的领导和指导，区（市、县）纪检监察机关立案数较上个五年增长.3%，消除了“零办案”片区纪工委和乡镇。制定出台区（市、县）纪委书记、副书记，派驻纪检组组长、副组长，市管企业纪委书记、副书记等3个提名考察办法。开展派驻监督全覆盖调研摸底，各成员单位相互移送案件线索件，推动反腐败工作全域发展。
关键词
标本兼治
坚持防在源头，着力标本兼治，培育了拒腐防腐新土壤。
与经济社会发展同步规划制定反腐倡廉制度，“十二五”期间建立完善74项制度，初步形成了管权、管事、管人的制度笼子。积极探索“制度＋科技”预防腐败模式，对39个市级部门的余项行政权力事项设置电子监察点，在教育、卫生、住建等10个重点领域开展防腐治腐创新试点。开展政府投资项目派驻廉政监督员工作，涉及投资亿元，发现并督促整改问题个。加强干部党风廉政把关，否决61名“问题干部”。坚持每年一个主题开展廉政宣传周活动，打造“嘉廉话”廉洁品牌，近万人次接受廉洁文化熏陶，推动廉洁价值理念向全社会辐射。
关键词
推进“三转”
坚持走在前列，着力推进“三转”，展现了执纪为民新形象。
主动转职能，积极推进机构改革，市纪委监察局退出与主业无关的议事协调机构51个、精简91%；纪检监察室由2个增加到5个，机关71%的机构、76%的人员向主责主业倾斜。转方式，大力实施再监督、再检查、再问责，推进职能部门和纪检监察机关各自归位履职。转作风，开展纪委书记下基层、驻村帮扶等系列活动，班子成员沉到基层蹲点检查，在马边对口扶贫一线锤炼优良作风。加强能力素质建设，加强队伍建设，加强办案基础设施建设，落实纪检监察系统“两个责任”，五年来全市查处违纪纪检监察干部29人，以铁的纪律打造过硬队伍。
体会篇
五个必须
■必须坚持党的领导，上下同心齐抓共管。全面从严治党作为一项复杂的系统工程，必须靠全党、管全党、治全党。
■必须深入学习贯彻党章党纪，把遵规守纪变成思想和行动自觉。规矩和纪律是行权路上的“交通规则”，驾驭权力之车，不熟悉“交通规则”，就随时有可能出事故。
■必须围绕中心服务大局，在反腐倡廉工作中坚决贯彻落实五大理念。推动形成党员干部有为有守，政治生态风清气正的良好局面。
■必须坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开，聚焦监督执纪问责。克服思维惯性，以纪律为戒尺，严管就是厚爱，实践运用好“四种形态”。
■必须坚持坚持再坚持，一以贯之久久为功。在深化细化中把工作做实，在锲而不舍中把问题解决。
推动党风廉政建设和 反腐败斗争向纵深发展
“四个一”坚持一个原则 反腐倡廉必须靠全党管全党治全党。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，必须毫不动摇、理直气壮地贯穿到经济、政治、文化、社会、生态文明各项建设之中。各级党组织都必须切实担负起对反腐倡廉的领导，各职能部门都要主动承担直接责任，党员领导干部要牢固树立党务政务都是业务、兴党兴事都是政绩的意识，真正担起“一岗双责”。
深化一个认识 严明法纪惩治腐败就是助推发展。
反腐倡廉能够凝聚党心民心，规范市场秩序，纯洁干部队伍，使发展的成色提纯、改革的质量提升、创业的精神提振，是加快发展的催化剂、推进器。只要全市各级各部门专注发展定力，一心为公、真心为民，必将收获党风廉政建设和反腐败斗争带来的更大人心红利、信心红利，使乐山进一步成为创业的热土、向往的绿洲。各级纪检监察机关要秉持宽容失误、关心爱护的理念，为干事创业而出现工作失误的干部担责分责，为敢打敢拼而蒙受诬告的干部澄清是非。
保持一种定力 坚定信念在坚持中见常态见成效。
当前反腐败斗争进入攻坚阶段，难在不仅仅是在和腐败分子作斗争，同时是在和过去业已形成的不正确的思维模式，不健康的生活方式、行为习惯、情趣爱好作斗争。面对惩贪腐、正风纪、促发展的艰巨任务，全市各级党组织和广大干部群众，必须坚持为者常成，行者常至，一以贯之久久为功。各级纪检监察干部要视信任为责任，视责任为使命，握好接力棒，一张蓝图干到底，向党和人民交上一份满意的答卷。
明确一条路径 全域建设廉洁嘉州。
党风廉政建设是一项复杂的系统工程，离不开党委政府领导和职能部门的主动作为，离不开全社会上下的齐心协力，离不开人民群众的鼎力支持，必须要以全域思维建设廉洁嘉州。要有新的布局，确保主战场在哪里，纪律保障就到哪里；要有新的自觉，对于各类违规违纪行为，各职能部门要担起主体责任，主动出击、大胆监督、敢于问责，纪检监察机关要强力支持职能部门履职；要有新的举措，在改革中发现问题，在改革中解决问题，织密扎牢制度笼子，真正从源头上防治腐败；要有新的风尚，打牢廉洁基石、营造廉洁氛围，以优良党风带政风淳民风，全域建设廉洁嘉州。
任务篇
为推动绿色发展、建设美丽乐山提供坚强纪律保障
今后五年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央纪委、省纪委和市第七次党代会的部署，按照“干在实处、走在前列”的工作取向和严在日常的要求，全面履行党章赋予的职责，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持挺纪于前，强化监督问责，扎实推进党的纪律建设、作风建设，坚决惩治腐败，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，用铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，全域建设廉洁嘉州，推动全市党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。
务必强化监督不松劲，把从严治党推向深入
强化监督保障。紧紧围绕中央、省委和市委重大决策部署的贯彻落实开展监督检查，跟进市委重大决策部署同步实施挂图监督。建立健全监督检查长效机制，督促各地、各部门认真履职尽责。大力整治不作为、乱作为，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，坚决查处玩忽职守、失职渎职和违规违纪等问题。
明确纪律规矩。全面开展普规普纪和考规考纪行动，把普规普纪与“法律七进”、正风肃纪同步推进，把党规党纪教育纳入各级党校（行政院校）培训内容，推行党委（党组）会前学规学纪、党规党纪年度专题培训、新提拔党员领导干部党规党纪考试制度。继续抓好“一准则两条例”贯彻落实，宣传贯彻好《新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》。充分利用“嘉廉话”网站、 完善纪律制度。完善反腐倡廉制度的学习宣传、效用评估、监督考核机制，促使党员干部内化于心、外化于行。建立健全重大决策责任追究制度，细化违反纪律行为的责任追究措施，及时将实践中行之有效的做法固化为制度。注重党规党纪同法律法规的有机衔接，完善规范性文件廉洁性、合法性审查和备案审查制度，严格纪检监察机关规范性文件制定权限和发布程序。
务必压实责任不动摇，让两个责任落地生根
健全主体责任落实机制。建立落实“明、询、查、考、述、评、究”七步工作法，分层分类推进“两个责任”目标量化、内容细化、考核差异化，形成责任明确、工作具体、失责追究的责任落实链条。推进齐抓共管守土尽责行动，对管辖范围内信访举报居高不下、违纪违法问题突出且长期得不到解决的相关责任人，及时严肃问责。
完善履责情况反馈机制。建立纪委向同级党政领导通报分管领域党风廉政建设情况制度，纪委定期将信访、舆情、巡视巡察、明察暗访发现的问题向党委分管领导反馈，提醒督促落实主体责任。派驻纪检监察机构发现问题线索和重大案情直接向派出纪委汇报，推行党委（党组）会议纪委（纪检组）同步记录制度，做到行权留痕、监督到位。
完善市县巡察工作机制。聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等突出问题。改进方式方法，把常规巡察全面覆盖到机关、事业单位和国有企业，在重点项目和重大工程中开展专项巡察。抓好问题整改，查找深层次原因，不断完善预防腐败制度机制。
务必保持恒心不停步，让风清气正成为常态
常态正风肃纪。综合分析群众信访、社会评价、巡视巡察反馈等情况，继续抓好“9＋3”突出问题专项整治，加强对厉行节约、“三公”经费、红包礼金等监督检查。深入整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，防治“烂根现象”。以“四全四无四化”标准开展监督检查，做到全覆盖无例外、全方位无死角、全过程无遗漏、全负责无推诿。
拓展监督渠道。要坚持严在日常，充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”作用，督促主责部门加强管理监督，改进作风，完善制度，对失职渎职的进行严肃问责、公开曝光。坚持开门整风，办好“嘉廉话”阳光问廉节目，开设“随手拍”群众监督渠道，把纪委监督与群众监督、舆论监督有效结合。
弘扬新风正气。督促领导干部加强党性修养和作风养成，大力宣传勤廉双优先进典型，以良好党风凝聚党心民心、带动民风社风。注重社会风气的改善，推动崇德重礼与遵纪守法相结合，发挥德治礼序、乡规民约教化作用，充分挖掘、收集、整理具有乐山特色的乡贤文化，传承优良美德，涵育文明新风，切实让新常态内化为信念，外化为习惯，固化为制度。
务必挺纪在前不懈怠，让惩治腐败没有盲区
把握“四种形态”。坚持把纪律挺在前面，对党员干部苗头性倾向性问题，抓早抓小，动辄则咎，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。扩大谈话函询覆盖面，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理等方式，常态化开展监督执纪问责。积极推进纪律审查从“大包大揽”向“牵头协调”转变，从“查违法”向“盯违纪”转变，从“抓大放小”到“抓早抓小”转变，从“重视两规”向“注重初核”转变，从“单一化”向“多样化”转变，从“抓关键少数”向“管住全员”转变。建立完善容错纠错机制，积极为党员干部澄清是非，保护干部干事创业积极性。
保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败的力度不减、节奏不变、尺度不松。完善反腐败协调机制，建立健全行政违法线索移送机制和违法人员政治身份核查机制，建立人大、政协在日常监督中发现问题线索移送制度。统筹市县反腐败力量，推动下级纪委特别是乡镇纪委和部门纪检组积极主动查办案件。完善违纪案件公开审理、典型案件新闻发布、重大案件督办机制，强化震慑教育作用。
严肃审查纪律。规范党内审查程序和审查行为，严格把握审查措施的使用条件、使用权限和审批流程，切实做到依规依纪审查。强化审查工作全过程监督管理，坚决防止跑风漏气、以案谋私。
务必标本兼治不放松，让惩防体系不断完善
夯实廉洁基础。加强对干部的日常监督管理，重点加大重要岗位、一把手的监督管理力度。制定乐山市党政干部廉洁风险迹象积分管理办法，在权力运行重点领域和问题易发多发部门深入推进“积极预防、系统治理”工作，落实“一案双报告”和重大案件“五个一”制度，建立健全党风廉政建设动态预警机制，建立行政权力依法、规范、公开三重监督体系。
激发廉洁能量。把反腐倡廉教育作为思想建党的重要内容，贯穿到党员干部教育培养、选拔任用、监督管理、考核评价全过程。以“嘉廉话”廉政传播平台为载体，主动设置反腐倡廉话题，讲好嘉州廉洁故事。
弘扬廉洁文化。挖掘乐山历史文化中的廉洁基因，大力加强社会主义道德和机关文化、企业文化、家规家风建设。深入开展廉洁文化“八进”活动，以点带面、示范推进，以土壤条件的改善来提升预防腐败的基础性、融入性、社会性，构建全覆盖、宽领域、立体式的惩治和预防腐败体系。
务必坚守责任不退缩，建设忠诚干净担当队伍
深化三转促效能。推进纪检体制改革，厘清法律法规对职能部门的监督、检查、执法、处罚职责的规定，强化职能部门对本职工作监督检查的主体责任，明确纪检监察机关“再监督、再检查、再执法、再问责”的方式方法。
淬火历练强素养。树立干在实处、走在前列、严在日常的工作取向，以“嘉言懿行”为标准，不断提升纪检监察干部综合素质；以“嘉廉话”纪检监察论坛为载体，畅通工作交流机制；以“淬火工程”为龙头，建立新提拔干部到纪委挂职锻炼制度。
从严要求整作风。建设开明开放的纪检监察机关，健全反腐倡廉情况通报、新闻发布、重点信息公开、纪委开放日等公开机制。强化系统内部“两个责任”，对不敢抓、不敢管的行为坚决问责，用钢铁纪律、严实作风打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
来源：乐山日报
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