乐山座谈会
世界旅游城市联合会专家委员会首席专家、全国休闲标准化技术委员会副主任、中国旅游协会休闲度假分会秘书长魏小安，于年6月8日在四川省乐山市考察后，参加了乐山市委组织的全域旅游发展座谈会，并发表重要战略指导性意见和建议。现将现场发言记录编辑整理刊登。
主持人：刚才魏教授为我们上了一堂精彩生动的全域旅游课，让我们深受启发，倍受鼓舞，全域旅游对乐山来说不是新概念，但是确是新事物。乐山有三大世界遗产，有丰富的文化旅游资源，但是在发展全域旅游上还尚未真正起步。我们今天在市委中心组学习会后，接着召开这次座谈会，就是想请魏教授和各位专家对加快发展全域旅游问诊把脉、出谋划策，帮助我们尽可能理清思路、找准路径。下面先请旅体委和住建局简要介绍一下乐山全域旅游的项目情况。
旅体委：首先感谢魏教授，感谢专家组的各位成员，这次来了8位专家，已经在乐山调研11天的时间，对乐山整体情况包括旅游资源分布情况进行了详细的调查，对乐山市旅游发展状况、旅游的资源状况进行了进入的调查。昨天田市长的主持下，我们同11个区市县和市里的相关部门一起与专家进行深入的交流，整整交流了几个小时，同志们都希望每一分钟和专家比较系统的交流，特别是我们区县发展特别强烈。乐山旅游三年旅游发展计划以及我们五年行动计划，根据我们每一个区县资源分布情况，塑造一县一品牌、一县一特色，这样五年的时间能够有一个新的变化。乐山山地占70%，所以我们突出山地旅游的特色。专家们非常辛苦，也非常感谢专家这几天深入调查。我把我们近期所做的工作简单的做一个汇报：
一是我们明晰了发展思路：主要是按照国际旅游目的地的解释，我们做了规划，不只有规划，还有行动计划，我们按照国际旅游目的地的标准对标找差，已经做了年、年的行动计划。我们做了这些之后，包括省的专家评价，我们自身的感觉变化多大，应该说专家给我们很高的评价。
二是改革旅游管理体制：一方面我们在旅游的管理体制、旅游运行机制、旅游的投融资管理体制等等这方面进行了改革，另外也把我们的旅游局变成旅游体育发展委员会。通过一年多的时间，我们感觉到旅游和体育融合也找到了结合点。
三是完善了旅游管理体系：一方面我们把魏教授讲的情况落实到项目上，一件一件的做，一步一步的发展。这几年休闲方面的工作也进行了有效的推进，包括我们推出了合作自助探险，小火车的怀念之旅，包括温泉度假旅游线路，不断丰富我们的休闲旅游的设施。
四是提升了服务的品质：加快标准化的建设，以标准化提升我们的服务质量。目前全市已建成标准化服务单位家，而且率先在全省建立了旅游监管运行指挥平台。我们现在还在不断完善，今年花了将近万完善平台的内容。我们现在这个平台很多内容装进去，下一步把交通智慧旅游全部加进去。
五是多渠道开展了营销。这几年除了国内营销以外，我们根据精准营销，根据我们市场的分析，加大了东南亚、日本、韩国营销的力度。这几年已经走出去了。而且我们先后被评为中国最具投资潜力的旅游目的地，还有亚欧金旅奖首批最美生态旅游目的地，和首批十大休闲旅游目的地。
存在的问题，教授把脉比较准，一个方面缺乏大众品牌，第二个方面产品业态不丰富，确实是摆在我们面前比较紧的事情。目前全市有两家省级旅游度假区，一个是峨眉山，一个是桫椤湖，上个星期入围了国家度假区的品质资源，省级给我们进行了指导，我们也在积极的申报国家级旅游度假区，争取在今年把峨眉山建成国家旅游度假区。下一步的工作思路，一方面推进全域旅游，第二个方面打造特色品牌，第三个方面进一步深化改革，第四个方面我们进一步推进国际化水平，希望魏教授为我们把脉。
住建局：有幸听魏教授的讲课，非常受启发，感觉这么多年这次是最系统的旅游专业化学习，而且魏教授思想很开放，信息量很丰富，听了以后感觉胜读十年书，而且很多思路对我们下一步城市规划建设提出了很好建议。市委市政府把发展定位定在了着力建立国际旅游目的地的目标，这个目标非常清晰。我们现在城市规划建设根据这个目标定位，发现我们的短板是什么？问题是什么？怎么建设我们这个城市？市委政府多次指示开了专题研究会。按照这个思路，我们首先重新审视城市规划，城市规划是指导我们城市建设和城乡统筹的纲领。但是我们现在分析，很多地方不适应我们的目标定位。比如魏教授的讲的，按照经济学的原理配置资源的问题，按照高峰配置资源还是按照均衡配置，我们很多人的理解高峰期酒店不够，交通有问题。按照魏教授分析，高峰配置资源有困难的，我们在规划当中也在思考这个问题，到底如何配置我们的基础设施、服务设施，为我们下一步规划具体的问题指明了方向，配置资源按照什么标准，什么要求配置。魏教授专门给我们提出来怎么做的问题。我们现在城市规划一个思路，省市规划按照总体规划的要求中期评估和调整，这是我们应该做的，按照城乡统筹、全域规划、全域旅游的思路抓好我们城乡规划建设。这样的话很多规划要调整，包括城市的产业不适合，现在发展国际旅游目的地，有的产业该退出的退出。魏教授也讲了这个问题，我们不能盯着自己，应该盯着全世界配置资源，有的地方要搞工业园区，可能集中的工业园区不在乐山中心城区，可能在其他的地方。市委也提出这方面的要求。工业怎么配置的问题，这方面规划是一致的，强化了思路。资源配置按照更大范围的，按照目的地的要求怎么样配置资源，编制规划的问题。全域旅游、全域规划，魏教授给我们做了很好的指导。
下一步我们按照这个要求重新审视规划，抓住中心城区、三江六岸的水文章、水资源、生态环境把规划做好，我们要控制生态边界，保护好沿江、沿山、沿景区通道，突出位置怎么控制的问题。魏教授专门讲绿道，是非常好的保护。我们现在也做绿道的规划，绿道不仅仅是一个散步的问题，是城市为市民配置的休闲空间，休闲空间应该有相应的休闲设施，这为我们提了很好的指导意见。我们现在正在做规划，招标已经进入程序，这也为我们提出了很多建议，制定我们下一步工作的方向。老城区怎么发展？怎么把滨水地区控制好，怎么样把老城区历史文脉理出来。游客过夜的问题，留下来理由的问题，空心化的问题，通过魏教授的讲解，看来我们的方向是对的。全域角度考虑配置资源，用好水体，用好历史、文化资源，用好自然生态，把三江六岸水环境充分用到，下一步培育旅游休闲环境、观光环境和度假环境。资源环境是我们的优势，怎么把它做好，是这次规划解决的问题。我们现在做的规划思路和教授指明的方向一致的，加紧干，赶快干。老城区这块，我们梳理了很多历史文化的经典，准备把慢闲性和休闲性结合起来，餐饮娱乐和过夜的问题解决好，把空心化的问题，城市流的问题，包括融合的问题解决好。另外，市中区这块实际上结构方面提了一个要求，三江汇流、城市中心公园，古村落群、精品民宿、主题酒店、主题镇专业村。我们下一步规划思路城际关系的问题，我们现在也在研究这个问题，我们现在研究有的还没有达到这个深度，但是指出了很好的方向。
下一步规划方向按照魏教授指导的全域旅游方面，结构性清晰，第二按照魏教授提的三个阶段、三个层次、五种模式、三种延伸模式和六种创新模式把城市规划和空间组织做的更实，为打造和建设国际目的地提供一个真正的空间展示。尽可能把中心城区水做好，叫引水入城，给水过江，加强老城区和景区之间的衔接，中心城区的点同时把乐山和峨眉联动发展，这两极之间成为一个旅游产业带，加强一些旅游小镇、旅游观光带、旅游休闲带建设，两极之间既是一个观光项目，又是一个游览项目，又是一个旅游项目，又是一个企业项目。这个思路首先在这个地方，下一步拓展到其他的旅游景点，用小火车的方式串起来。创新式的发展旅游项目，全域旅游和城乡统筹合并在一起，多规合一的思路，把这些思路体现在我们规划当中去，这也是我们下一步要做得事情。所以我们率先把乐、峨两极匹配好资源和共享的问题，解决山上的问题也基础山下的问题。全域旅游也是一个全域规划，也是一个城乡统筹，也是一个经济发展的主战场。通过规划生成了10个项目包，把10个项包一个一个建设，一个一个抓落实，最后达到了全域旅游基本格局。魏教授说了一年时间，把大思路理清楚，给我们提出了新要求，市委也是这样要求的。今年做什么，明年做什么，我们按照这个思路做计划。今年我们重点抓思路和策划，把前期工作开展，明年的话大力开始项目，有一些项目今年开始了，环境建设、景观建设、湿地建设，停车场、厕所，我们做实，实实在在把项目做好。
魏小安：结合这两天调研的情况，我谈几个观点：
一、总体思路
第一，全域旅游。全域旅游不是一个目标，是我们的一个工作手段，你们现在已经是全域旅游示范区了，还要达到什么目标？将来无非国家旅游局验收一下，验收一下还是示范区嘛，但是全域旅游作为一种推进手段是有用的。所以，全域旅游不能只是一个说法，全域旅游、城市聚散，乡村基础，休闲落实，自驾先行，这就是有抓手。如果说你们觉得落实起来不是很难，可以落实，如果落实起来很困难没有必要。因为我们改革多年以来都是下改上不改，改了也白改，尤其是动机构的时候，改完了，国家旅游局认同，编办不认同。这些东西你们现在做到这个程度已经不错了，但是全域旅游这个事尽管开拓，因为在理念上是提升的，但是我白癜风的治疗方法白癫疯
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