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监督执纪正风气
重拳惩腐聚人心
——年我市党风廉政建设和反腐败工作综述 乐山日报记者尹瑶 年,乐山始终坚持党要管党、从严治党,把全面落实“两个责任”牢牢记在心里、扛在肩上、抓在手上,全市上下联动、整体推进党风廉政建设和反腐败工作,零容忍严惩腐败问题,常态化加强作风建设,党风政风为之一新,社风民风为之一振,努力实现了干部清正、政府清廉、政治清明。 突出“两个责任”抓牢反腐倡廉“牛鼻子” 落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。面对新形势、新任务,市委紧紧抓住落实“两个责任”这个牛鼻子,率先垂范,以上率下,形成党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。 去年6月11日,市委在全省率先出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,首次对党委(党组)3大类17项主体责任、纪委5项监督给予了清晰而明确的界定,并配套4大机制14项保障措施刚性量化落实。市委书记唐坚带头落实“第一责任人”职责,市委常委会多次专题研究部署党风廉政建设工作,强调各级党委要落实主体责任,常教育、常提醒。制定《乐山市年党风廉政建设和反腐败工作的意见》,7大类59项具体工作责任和任务,一一细化到党政领导班子成员头上,切实将“一岗双责”落到实处。 层层分解任务、传导压力。市委常委、党员副市长带队开展宣讲,层层签订责任承诺书。严格考评问责,市纪委认真履行监督职责,协助市委落实主体责任,完善签字背书、述责述廉、函询约谈等相关制度;开展党风廉政建设社会评价分析,对反映问题“发点球”促整改;对区县和市级部门党政负责人、纪委(纪检组)负责人进行约谈,对履责不力者进行问责追究,倒逼责任落实。 “不抓党风廉政建设就是严重失职”,通过市、县、乡三级联动,各级党委、纪委守土有责、守土尽责,自觉履行“两个责任”的意识不断增强。抓好分内之事、尽好应尽之责,党风廉政建设齐抓共管的工作格局正在形成。 重拳肃纪保持惩治腐败高压态势 有案必查、有贪必肃、有腐必惩。去年以来,我市始终坚持以零容忍态度惩治腐败,切实减少腐败存量、遏制腐败增量。 全市纪检监察机关全年共受理群众信访举报件,初核线索件,立案件,结案件,党纪政纪处分人,同比分别上升24%、57%、58%、70%、65%,其中县级干部17人、乡镇和县级部门“一把手”39人。积极查办发生在群众身边的腐败案件,片区纪工委、乡镇纪委立案件,同比上升80%。健全案件查办协调机制,抽调人员全力参与省纪委重大案件查办,认真完成中央巡视组信访交办任务和省纪委交办案件。 为提升办案质量。我市及时调整纪检监察内设机构,在派驻机构组建7个监督检查和信访初核组,形成查办案件的整体合力。同时注重发挥案件查办的治本功能,健全完善规章制度,铲除滋生腐败的土壤,注重惩处和保护相结合,为名党员干部澄清是非,努力实现“查处一案、教育一片、治理一线、规范一方”的综合效果。 严纠“四风”构建作风建设新常态 既设“高压线”,又念“紧箍咒”,狠抓正风肃纪,乐山坚定不移推进作风建设。 结合第二批党的群众路线教育实践活动,扎实开展“9+X”突出问题专项整治,整治领导干部收受红包礼金、“靠山吃山”等中央巡视反馈问题,对教育、卫生等重点行业进行专项治理。开展对中央八项规定、省委“两个意见”和市委“作风兴市活动”落实情况的监督检查。把监督检查作为重要抓手,先后组织70余个检查组,坚持一月一主题,紧盯重要节点,对“三公”经费使用、乱发钱物、上班纪律、办事服务、公车私用、公款吃喝等情况定期不定期开展明察暗访,共查处正风肃纪问题个,给予党纪政纪处分人,组织处理人,点名道姓通报人,上交红包礼金多万元。 为构建作风建设新常态,市委持续深化“作风兴市”,出台作风兴市活动—年规划,建立完善全市干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等5个方面50项制度;通过监督的再监督,督促主责部门落实主抓主管的主体责任,形成正风肃纪整体合力;建立正风肃纪常态化工作机制,堵塞产生“四风”的漏洞,一些久治不愈的作风顽疾,易发频发、习以为常的具体作风问题得到有效纠正,党员干部从被动接受各项纪律新要求,逐步走向自觉遵守。 注重预防筑牢廉政风险防线 坚持以“制度建廉城市”建设为载体,乐山切实加强教育和制度建设,深化源头防腐治腐。 健全完善约束机制,让党员干部“不能腐”。狠抓制度体系建设,制定出台惩防体系建设第二个五年规划,抓好责任分工和任务落实,对规划的45项框架性基本制度调整充实至74项,把权力关进制度的笼子里;推进积极预防、系统治理,在省上确定的10个重点领域开展防腐治腐;深化廉政风险防控,推进行政权力规范公开运行监察平台建设,初步实现行政权力运行全程监控、预警纠错、督办问责;坚持防微杜渐、抓早抓小,任前廉政谈话人、诫勉谈话人。 加强正反警示教育,让党员干部“不想腐”。将党风廉政教育纳入学习型党组织建设、专题民主生活会、“三会一课”重要内容,市委、市政府主要领导带头讲廉政党课。持续开展廉政宣传周活动,制作拍摄《被异化的权力》警示教育片,刻制余张光盘,发放各级各部门组织观看,用身边事教育身边人;编发《铁面纠四风》等教育读本,帮助党员干部认清“四风”危害;举办“反四风,转作风”大型主题图片展,5万余名干部群众受警醒、明底线、知敬畏;市纪委开门反腐,建立开通“乐山廉线”网络平台及时回应社会关切,党风廉政建设宣传力度和社会知晓度明显提升。 深化改革打造过硬纪检监察队伍 市委积极支持纪检监察机关深化体制改革,真正把发力点聚焦到监督执纪问责上来。 我市制定出台《乐山市纪检体制改革方案》,着力强化“两个为主”,落实查办腐败案件以上级纪委领导为主要求,出台实施办法和督查管理考核制度;形成纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主的工作机制。着力探索“两个覆盖”,制定出台《乐山市党风廉政建设巡察工作办法》,首轮对8个市级部门(单位)开展巡察工作,积极推进巡察监督全覆盖;规范派驻(出)机构设置、管理,实现分类派、全覆盖、统一管。 着力加强队伍能力素质建设,市纪委参与的议事协调机构精简到19个。调整市纪委监察局机关内设机构设置,市纪委纪检监察室由2个增加到5个,监督执纪机构和人员分别达总数的71%和76%,力量更加向主业集聚。牢固树立“监督者更应接受监督”的意识,全市名纪检监察干部签订承诺书;市纪委增设纪检监察干部监督室,健全内控机制,强化自身监督,立案查处纪检监察干部违纪违法案件5件,切实防止“灯下黑”,为加快推进乐山转型升级、美丽发展提供了强有力的纪律保障。
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